努力實現質量水平持續(xù)提升  產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大  品牌公信力影響力持續(xù)增強
　　為推動“十三五”時期我國綠色食品產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，全面提升綠色食品產業(yè)發(fā)展水平，農業(yè)部綠色食品辦公室組織編制《全國綠色食品產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016-2020年）》（以下簡稱綱要）。
    多年來，發(fā)展綠色食品在推進農業(yè)發(fā)展方式轉變、提高農產品質量安全水平、保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進農業(yè)增效和農民增收等方面發(fā)揮了重要的示范帶動作用。綠色食品已成為我國安全優(yōu)質農產品的精品品牌，并得到社會各界的普遍認可。黨的十八屆五中全會提出了綠色發(fā)展等新思想，為綠色食品事業(yè)發(fā)展注入了新動力。為進一步推進綠色食品產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮綠色食品在現代農業(yè)建設中的示范引領作用，更好地滿足城鄉(xiāng)居民的安全健康消費需求，農業(yè)部綠色食品辦公室根據農業(yè)農村發(fā)展與農產品質量安全相關要求，制定本規(guī)劃綱要。
堅持精品定位  明確四項原則
　　綱要貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，遵循創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以保護生態(tài)環(huán)境、提升農產品質量安全水平和促進農民增收為目的，以完善標準、優(yōu)化程序、強化監(jiān)管、加大宣傳、創(chuàng)新機制為支撐，堅持精品定位，穩(wěn)步發(fā)展，努力實現綠色食品質量水平持續(xù)提升、產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、品牌公信力和影響力持續(xù)增強。
    綱要明確四項基本原則
    明確定位 率先發(fā)展  綠色食品是農業(yè)農村經濟工作的重要組成部分，是生態(tài)文明建設的助推器、農業(yè)發(fā)展方式轉變的排頭兵、農產品安全優(yōu)質消費的風向標。新時期，要按照“提質增效轉方式，穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的要求，與農業(yè)產業(yè)轉型升級、“一控兩減三基本”、農產品質量安全監(jiān)管、特色產業(yè)精準扶貧等農業(yè)主體工作相融合，率先發(fā)展，在標準化生產、產業(yè)化經營、品牌化發(fā)展中發(fā)揮示范帶動作用。
    政府推動 市場拉動  積極爭取各級農業(yè)行政主管部門的支持，發(fā)揮好主管部門在統籌謀劃、政策引導、投入支持、執(zhí)法監(jiān)管等方面的重要作用。要重視市場開發(fā)，多形式搞活流通，多渠道拓展市場，積極發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，推進綠色食品優(yōu)質優(yōu)價市場機制的形成。
    質量優(yōu)先 穩(wěn)步推進  更加注重發(fā)展的質量，全面落實全程質量控制體系和標準化生產，強化證后監(jiān)管，不斷提升綠色食品品牌的公信力。在堅持準入標準、保證質量的前提下，穩(wěn)步擴大總量規(guī)模，不斷滿足城鄉(xiāng)居民對安全優(yōu)質農產品及加工食品的需求。
    堅持特色 創(chuàng)新驅動  堅守與發(fā)達國家接軌的農產品及食品質量安全標準水平，保持綠色食品標準的先進性；堅持“安全、優(yōu)質、環(huán)保、營養(yǎng)、健康”的本質特征，進一步打造精品品牌；堅持質量管理與標志許可相結合的基本制度，不斷創(chuàng)新機制，提升發(fā)展活力。
　　確立發(fā)展目標  健全標準體系
　　綱要確立了發(fā)展目標
　　2020年，全國綠色食品產業(yè)總量規(guī)模進一步擴大，企業(yè)總數達到11000家；產品總數達到27000個；綠色食品產地環(huán)境監(jiān)測面積達到6.5億畝；綠色食品總產量占全國食用農產品及加工食品總產量5%以上。綠色食品質量和品牌公信力、認知度明顯提升，質量抽檢合格率保持在99%以上，國家級和省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、大型食品加工企業(yè)、出口企業(yè)比例明顯上升，達到60%以上。
　　綱要提出今后的重點任務
　　扎實推進基地建設，不斷提高發(fā)展質量；著力扶強生產主體，持續(xù)擴大總量規(guī)模；加快推進短缺產品開發(fā)，不斷優(yōu)化品種結構；不斷強化市場營銷服務，完善市場流通體系；全面加強品牌保護，不斷提升品牌的公信力。
    綱要以完善綠色食品技術標準體系為支撐，通過優(yōu)化綠色食品標志許可制度，不斷加強產品質量監(jiān)管體系，強化科技支撐體系，健全管理服務體系。
    綱要提出保障措施
　　首先加強組織領導，發(fā)展綠色食品，是國務院賦予農業(yè)部門的重要職能。各省綠色食品工作機構要從新時期農業(yè)農村經濟發(fā)展的全局出發(fā)，充分認識發(fā)展綠色食品的重要意義，始終把發(fā)展綠色食品作為推動農業(yè)轉型升級、加強農產品質量安全工作的重要內容，積極爭取納入當地農業(yè)農村經濟發(fā)展整體規(guī)劃，統籌部署推動；其次加大政策支持；第三是深化輿論宣傳，充分應用現代化的公共媒體，加強綠色食品發(fā)展理念、法律法規(guī)、標準規(guī)范、運行模式、生產技術、產品質量、品牌效應的宣傳，提高社會各界和廣大公眾的綠色發(fā)展、健康消費意識。健全與媒體的快捷溝通、聯動機制，充分發(fā)揮媒體的引導和推動作用，營造全社會關心支持綠色食品事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。深化對外交流合作，加強國際推介宣傳，提升綠色食品的國際影響。本報記者  粘新
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　　市場拉動綠色食品產業(yè)大步前行
　　綠色食品，是指產自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標準生產、實行全程質量控制并獲得綠色食品標志使用權的安全、優(yōu)質食用農產品及相關產品。在市場需求的有力拉動下，全國綠色食品產業(yè)保持了穩(wěn)步健康發(fā)展，取得了顯著成效。
　　產業(yè)具備一定規(guī)模
　　截至2015年底，全國綠色食品企業(yè)總數達到9500多家，產品總數達到23000多個。2011－2015年，綠色食品企業(yè)和產品年均分別增長約8.5％和7.0％。綠色食品產品日益豐富，現有的產品門類包括農林產品及其加工產品、畜禽、水產品及其加工產品、飲品類產品等5個大類、57個小類、近150個種類，基本上覆蓋了全國主要大宗農產品及加工產品。全國已創(chuàng)建665個綠色食品原料標準化生產基地，分布25個省、市、自治區(qū)，基地種植面積1.8億畝，產品總產量達到1億噸。綠色食品生產資料企業(yè)總數發(fā)展到102家，產品達244個。
　　產品質量穩(wěn)定可靠
　　通過實施“從農田到餐桌”全程質量控制，落實標準化生產，嚴格產地環(huán)境、產品質量檢測和投入品管控，提高現場檢查和審核許可的規(guī)范性，全面加大證后監(jiān)管力度，有效地保證了綠色食品產品質量。2011-2015年，綠色食品系統每年組織抽檢覆蓋率超過20%，綠色食品產品質量抽檢合格率一直保持在99％以上。在近幾年由農業(yè)部等國家有關部門組織的農產品質量安全監(jiān)督抽檢中，綠色食品產品質量抽檢合格率均達到100％。
　　品牌有廣泛影響力
　　經過多年宣傳推廣，綠色食品已被社會廣泛接受，其推行的生產方式、倡導的消費理念、樹立的社會形象和產生的品牌效益，已得到普遍認可。早在1999年，《辭�！芬褜ⅰ熬G色食品”列入書中；綠色食品有關知識被國家編入了《全日制普通高級中學生物教學大綱》；中國農業(yè)大學、南京農業(yè)大學等多數農林院校設置了綠色食品專業(yè)或開設了綠色食品相關課程。近幾年，綠色食品作為食品安全知識在部分大中城市社區(qū)廣為宣傳；相關電視節(jié)目中也時常涉及綠色食品的概念和知識。據調查，在國內大中城市，綠色食品品牌的認知度超過80％；在所有認證產品中綠色食品的公信度排名第一。綠色食品的品牌影響已從國內擴大到國際，其標志商標已在日本、美國、俄羅斯等10個國家和地區(qū)注冊，丹麥、澳大利亞、加拿大等國家已開發(fā)了一批綠色食品產品。
　　制度規(guī)范基本完善
　　《農產品質量安全法》 《食品安全法》、農業(yè)部《綠色食品標志管理辦法》等的頒布實施，為綠色食品發(fā)展奠定了法律基礎。農業(yè)部已發(fā)布綠色食品各類標準126項，整體達到發(fā)達國家先進水平，地方配套頒布實施的綠色食品生產技術規(guī)程已達400多項，綠色食品標準體系更加完善。綠色食品標志許可審查程序和技術規(guī)范在工作實踐中得到不斷補充和修訂，綠色食品企業(yè)年檢、產品抽檢、市場監(jiān)察、風險預警、淘汰退出等證后監(jiān)管制度已全面建立和實施，以標志管理為核心的綠色食品制度規(guī)范已基本完善。
　　體系隊伍覆蓋基層
　　全國已建立省級綠色食品工作機構36個，地（市）級綠色食品工作機構308個，縣（市）級綠色食品工作機構1558個，覆蓋了全國88%的地州、56%的縣市。全國共有專職工作人員6452人，其中綠色食品檢查員3460人、監(jiān)管員2797人；還發(fā)展綠色食品企業(yè)內檢員1.8萬人，實現了所有獲證企業(yè)的全覆蓋。同時，審核確定了綠色食品定點環(huán)境監(jiān)測機構57家、產品質量檢測機構58家。